就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。中国有近13亿人口，是世界上人口最多的国家。在中国，解决就业问题任务繁重、艰巨、紧迫。

温家宝在政府报告中指出，千方百计扩大就业，这是保障和改善民生的头等大事。今年就业形势依然严峻，工作上不能有丝毫松懈。要继续实施积极的就业政策。中央财政拟投入433亿元用于促进就业。 重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。

中国的失业由两部分构成：一部分是由就业岗位总量绝对少于劳动总量引起的失业；另一部分是由需求不足引起的某些行业生产能力过剩和人员失业。

为了解决大学生就业问题，国家已经出台了一系列政策。翻开过去就业大军走过的辛酸历程，中国人才就业市场，留下更多的辛酸泪水。有关专家认为，寻根究底，就业问题的恶化，严重考验着中国教育。一项调查中，超过半数的学生认为父母的社会关系在找工作中很重要，通过父母的社会关系找到工作的大学毕业生占到调查总数的27.2％。而认为父母社会关系不重要的学生仅占13.6％。就业“比背景”在拷问着社会公平。

进入2010年，出现了一个奇特的现象：一边就业难，一边招不上工。大学生找不着工作的比比皆是，不少人“零薪酬”都愿意干。但同时，珠三角、长三角春节后又现用工荒，这种现象还向内陆城市蔓延，江西、安徽等地招工也变得不再容易。用工荒折射出一个共同的命题，那就是我们的经济发展方式急需转变，我们就业策略需要调整。

“增加一个就业，就减少一个社会不稳定的因素，就有了一切。”这是合肥市市长吴存荣谈到“饭碗”问题时最先说的话。他坦言：“没就业就没有幸福可言！”